近年来,河南坚持把打造一支政治素质硬、业务能力强、服务群众好的高素质调解仲裁队伍,作为推动劳动人事争议调解仲裁事业高质量发展之基,重中之重来抓,持续多方发力,使仲裁队伍不断得到壮大,素质实现大力提升,服务质量不断优化,为“和谐河南”“幸福河南”做出了积极贡献。
充实一线办案人员,让仲裁力量强起来
“得想办法把优秀仲裁员留下来,去年底到现在我们市又流失6名仲裁员”“今年我们人多案少的矛盾特别突出,疫情过后我们每天至少要开3个庭,周末还得加班加点”,2020年7月在全省调解仲裁工作推进会上,各地对仲裁队伍现状纷纷“告警”,甚至忧心忡忡。
“必须采取有力措施扭转这种局面”,省厅研究后采取三大措施破解难题,壮大仲裁队伍。主动加强协调,省厅分管领导常万琦同志与省辖市分管市领导、人社局长一一电话沟通,恳求给予最大支持,南阳、三门峡等地人社局主要领导逐一给县区领导写信,加强沟通。调研破解难题,对工作薄弱的地市,厅领导带队现场调研,研究对策。坚持奖惩挂钩,把仲裁员队伍建设作为重要考量分值,与评先挂钩,与综治考评融合。
经过持续不断抓,采取公开招录、军转干部安置、人社部门内部调整等手段,目前,全省仲裁员队伍由2019年6月660余名,发展到2020年880余名,到今天壮大到970余名,其中法学专业336名,占仲裁员总数的34.6%。
提升办案队伍素质,让仲裁质量高起来
“近几年,你们充分发挥了劳动人事争议案件处理的前置作用,守住了第一道关口,极大减轻了法官的工作量,我代表法院系统的同志们向你们表示感谢”,在裁审衔接座谈会上河南省高级人民法院民一庭刘庭长满怀深情的说。
这两年,河南省人社厅始终把建立业务精湛的仲裁队伍作为重中之重,坚持靠培训提升。省厅和省辖市每年都举办一至二期仲裁员培训班,仅2020年就组织仲裁员调解员业务培训班19期共3300余人次,实现了全省调解员仲裁员培训全覆盖。同时,借助人社系统窗口单位练兵比武活动,组织全系统仲裁员积极参与,借梯登高。坚持靠交流催化。自2019年开始,该省在全国率先开展仲裁办案标准化庭审及卷宗双交流活动,实现了参与单位、参与人员、仲裁文书、庭审视频案件“四个全覆盖”,创新了自下而上全部运用信息化办案系统交流的新模式,以大规模、全流程的交流活动提升全省仲裁队伍素质的大提升。坚持靠人才引领。通过多形式、多渠道培育人才,大力引进吸纳律师、专家学者等措施,建立了省市两级师资库,形成了一批仲裁领军人物,仅信阳市就建立了37名成员的调解仲裁专家库,有效带动了仲裁队伍素质的提升。
仲裁员队伍业务能力的提升推动了案件处理质量的跃升,也实现了与法院系统良性互动。这三年来,河南省劳动人事争议案件当期结案率都保持在97%以上,劳动人事争议调解成功率保持在65%以上,确保了劳动人事争议处理形势总体平稳。“2020年通过与仲裁院件信息共享比对情况看,案件裁审一致率由原来的30%提高到56%,这是一个很大提升,今后我们在裁审衔接上将进一步加强沟通协调”,郑州市中级法院的同志在座谈时如是说。
强化队伍作风建设,让仲裁服务优起来
“真心感谢你们,是你们的贴心服务让我尽快拿到了补偿款……” 2020年6月的一天,某公司小袁将一面印有“仲裁为民解忧、秉公执法廉洁”的锦旗送到漯河市劳动人事争议仲裁院。走进全国人社系统优质服务窗口单位漯河市劳动人事争议仲裁院,以“清”“正”“廉”“洁”“勤”“实”“严”为主题词的仲裁廉政宣传版画扑面而来,这是漯河市开展“法治人社”的举措之一。当事人赠送的20 余面锦旗和50余封感谢信也彰显了全院上下讲政治、讲规矩、公正办案、崇法尚廉的浓厚氛围。“金奖银奖不如群众夸奖”,面对记者,省人社厅副厅长常万琦坦言:“仅去年全省各级仲裁院获赠当事人锦旗120多面,这是群众对我们工作的认可,也是给予我们的最高奖赏”。
近两年,河南省人社厅以加强和改进仲裁员作风建设为抓手,全面提升服务质量。注重健全制度,先后印发了河南省关于《加强兼职仲裁员管理的通知》《仲裁员廉洁办案规定》等,健全了内控机制,规范了履职行为,划定了离职红线,开展了行风建设整顿。注重加强监督。在省人社厅门户网站开设调解仲裁专区,实现了全省仲裁员信息、案件开庭排期公开化,仲裁院地址、联系方式、受理案件区域查询智能化,仲裁文书模板标准化,公告送达网络化,通过互联网手段彰显仲裁的爱民之心、为民情怀。普遍开展“仲裁开放月”活动,欢迎社会各界全程监督仲裁工作,信阳市仲裁院开展仲裁案件“群众满意度评价”活动,把双方当事人满意度和办案程序监督作为评价办案优劣的标准。各地普遍建立监督仲裁工作制度,从全市(县、区)党政机关、企事业单位和社会代表人士中选聘监督员。注重奖优惩劣。每年,省人社厅通报表扬一批仲裁先进单位、调解仲裁先进工作者和优秀仲裁员,营造争先创优浓厚氛围,这也是唯一一个以省厅名义通报表扬的业务类先进单位和个人。
通过打造热心服务“不掉线”、跟踪服务“不断档”、全时服务“不下班”的全天候仲裁服务品牌,全省涌现出了一大批国家级表彰的先进单位,新蔡县劳动人事争议仲裁院被评为全国人力资源社会保障系统2014-2016年度优质服务窗口,漯河市仲裁院被评为2017-2019年度全国人社系统优质服务窗口,南阳市仲裁院荣获2017年度全国人社系统先进集体荣誉称号,洛阳市“女子仲裁庭”荣获市妇联的“巾帼文明岗”称号等。