河南省人力资源和社会保障厅关于规范乡镇（街道）专业性劳动争议调解工作的通知

各省辖市、省直管县（市）人力资源和社会保障局：

按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、人力资源和社会保障部等八部委《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》（人社部发[2017]26号）以及我省“实施意见”要求，为全面贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，结合我省实际，就规范乡镇（街道）专业性劳动争议调解工作通知如下。

一、工作任务

到2020年底，全省乡镇（街道）普遍建成机构健全、制度完善、职责明晰、保障有力、运行高效的劳动争议专业性调解组织网络（详见附件1）。

（一）组织建设规范化。乡镇（街道）劳动争议调解中心要依托基层公共服务平台，按照“四配套、五公示、六统一”原则进行建设。“四配套”即：有组织领导机构；有调解工作室；有专用档案柜及必要办公设备（电脑、打印机、复印机、扫描仪、咨询电话等）；有完善的工作职责、流程和监督机制等。“五公示”即：调解组织机构、调解工作制度、调解工作流程、调解员工作职责、调解受案范围上墙进行公示（详见附件2、3）。“六统一”即：名称（统一为“XX县[市、区]XX乡镇[街道]劳动争议调解中心”，以下简称“调解中心”）、调解标识标牌、工作流程、工作职责、文书格式以及调解员服装证书徽章等统一。

（二）预防工作规范化。调解中心要指导辖区企业建立劳动争议调解委员会，落实调解联络员，积极开展劳动保障法律法规政策宣传咨询等工作，指导帮助企业规范劳动用工，提高企业自主预防化解劳动争议能力。要通过公开电话、发放明白卡、建立微信群、开设公众号等方式，畅通沟通渠道，全天候提供“零距离”维权服务。

（三）争议处理规范化。规范接待、咨询、受理、调解等业务流程，建立调解工作台账（详见附件4）。调解中心接到当事人申请（咨询）后，应当落实首问责任制，当场审查并告之当事人是否决定受理。经调解自愿达成和解协议的，制作调解协议书。当事人明确表示不愿意调解、调解不成或达不成调解协议、达成调解协议后不履行的，应引导其向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。调解中心调解劳动争议，应当自受理调解申请（咨询）之日起15日内结束。

（四）制度建设规范化。调解中心要建立调解监督制度，畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督；建立统计分析报告制度，为领导决策提供科学依据；建立重大劳动争议应急处置预案制度，防范化解重大劳动争议；建立档案管理制度，规范档案管理（详见附件6）。落实好调裁衔接制度，实现无缝对接，调裁一致。

（五）队伍建设规范化。各地要建立调解员名册（详见附件5），通过调剂事业编制、政府购买服务、吸纳法律工作者和热爱调解工作的社会人士，充实调解员队伍，确保每个乡镇（街道）调解中心配备至少3名调解员，其中专职调解员不少于1人。要加强调解员培训工作，各县（市、区）每年至少组织一次劳动争议调解员培训，3年内对劳动争议调解员轮训一遍，做到持证上岗。

（六）基本保障规范化。各地要在保障必要办公、办案设施基础上，按照人社部、中央编办、财政部联合下发的《关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》（人社部发〔2012〕13号）有关精神，保障劳动争议调解员培训经费、办案补助经费等调解工作经费。

二、工作步骤

（一）示范引领，创新推广。持续督导4个国家级、6个省级综合示范单位加强建设，全面提升建设层次。召开现场会，总结、推广综合示范单位经验。2019年6月底前，各省辖市、省直管县（市）要新推出至少一个本级综合示范单位，参照国家级、省级综合示范单位有关要求，推进全面建设。

（二）分类指导，压茬推进。到2018年底，10个示范单位要完全规范化建设任务。2019年底前，全省乡镇（街道）劳动争议调解中心组建率要达到85%。2020年底前，乡镇（街道）劳动争议调解中心实现全覆盖。

（三）严格标准，全面验收。2020年底，省厅将组织有关部门对基层调解组织建设情况进行全面验收。对没有完成规范化建设任务的单位及相关责任人进行通报。

三、工作要求

各级人力资源社会保障部门要高度重视乡镇（街道）劳动争议调解中心规范化建设，切实加强组织领导，明确责任分工，积极做好人员选配、场地协调、经费保障等工作。要切实发挥好调解中心短平快处理劳动争议的作用，真正为当地党委政府减压分忧，促进当地经济社会和谐稳定。

各地规范乡镇（街道）基层调解组织建设的情况务于2018年11月30日前报省厅调解仲裁管理处。

附件：1．河南省乡镇(街道）专业性劳动争议调解组织规范化表.doc

             2．河南省劳动争议调解“五公示”布局图.docx

             3．调解中心工作程序、职责、调解员行为规范、调解受案范围等.zip          

             4．各种调解文书格式.zip

             5．调解员花名册.docx

             6．调解案卷封皮.docx