（2021年4月）

2020年，在省厅的正确领导下，我市紧紧围绕职能创新工作方式，坚持以人为本服务理念，规范程序，促进人员调配和使用合理有序，选拔了321名优秀高校毕业生从事“三支一扶”工作，以促进就业为目的，持续加强人力资源市场建设、监管，在我市稳就业保民生等方面发挥了重要作用。现将有关情况作以汇报：

一、“三支一扶”招募工作有序进行

自第三轮“三支一扶”计划实施以来，我市积极与省厅对接，聚焦巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略人才需求计划，逐步扩大招募力度，2020年，我市共招募321名“三支一扶”服务人员，占全省计划的八分之一。 自2013年以来服务期满人员安置率达100%。可以说，近几年，我市“三支一扶”招募呈现出招募的毕业生素质条件好、毕业生服务基层积极性高等特点，受到社会的广泛关注，提高了“三支一扶”项目的影响力和辐射力。 我们的做法是：

（一）多用加法，想方设法，增强服务。一是加强组织领导。市“三支一扶”办切实发挥牵头作用，建立机构、健全制度，为工作的全面开展制好“航标灯”。二是加强考试监督。在招募工作的每个环节，纪检监察、公安等部门都全程参与。真正做到了程序公开、过程公开、结果公开。三是加强日常管理。通过与“三支一扶”人员所在单位的负责人进行考察谈话等方法，全面了解掌握“三支一扶”人员的工作情况，确保管理制度化、精细化、规范化。

（二）善用减法，减少程序，简化流程。我们在把握关键环节的基础上，简化不必要的流程和手续，方便报名学生办事。一是网上报名统一指导，集中处理问题，减少个人在网上报名遇到问题后的“梗阻”；二是体检政审环节上，尽可能安排在暑假前完成初检初审工作，避免学生高温炎热季节来回奔波；三是从学生实际出发，在学生档案转移、报到证签转，党组织关系接续、培训上岗等方面一站式服务，受到学生和家长的赞誉。

（三）妙用乘法，乘势而为，借力借智。一是乘大势，助力“疫情防控阻击战”这一特殊时期。新冠疫情期间，我市“三支一扶”办在全省率先发出倡议，号召全市“三支一扶”人员在党和人民群众最需要、最关键的地方履职尽责。 信阳的做法得到省厅领导的高度肯定，部分事迹还选中在人社部官网、大河网、大河报等媒体进行宣传报道，受到用人单位及社会各界的广泛赞誉。二是乘趋势，借助“脱贫攻坚”的关键时期。我们借助当前脱贫攻坚和乡村振兴的大趋势，开展了“三支一扶”助力脱贫攻坚活动，着力解决基层人才短缺的问题。全市在岗的“三支一扶”人员中，有2/3在脱贫攻坚一线工作。三是乘时机，借力“人才招聘”的展示平台。借助各类人才招聘会、校园招聘等一切有利时机，宣传“三支一扶”政策，扩大项目的影响力和知晓度，并借助《信阳日报》、信阳电视台和网络媒体，对“三支一扶”出征仪式、新春慰问、典型事迹进行宣传报道，营造良好社会氛围。 

（四）活用除法，解除顾虑，破除瓶颈。一是解除后顾之忧，落实待遇送温暖。全面落实“三支一扶”人员工作生活补贴和社会保险，部分县区还给在偏远乡镇工作的人员发放交通和生活补贴；保证服务期满人员就业岗位100%落实到位。市“三支一扶”办每年组织开展新春慰问活动，使“三支一扶”人员倍感鼓舞。二是消除经验不足，结成对子抓帮带。坚持先培训后上岗，有针对性地将经验丰富的学科带头人和业务骨干与“三支一扶”人员结成“一对一”帮扶对子，并选派部分“三支一扶”人员到城区重点学校和“三甲”医院进行观摩学习，帮助他们快速提升工作能力。三是破除成长瓶颈，重视培养给平台。 将服务期间表现优秀的“三支一扶”大学生作为重点培养对象，给他们交工作、压担子，锻炼工作能力和经验。大部分“三支一扶”人员成长为业务骨干。

二、持续加强人力资源市场建设

（一）许可办理常态化，就业网站助发展。为更好的助力我市经济发展，我们广泛宣传人力资源服务机构许可流程，对我市253家人力资源公司逐一上门进行政策讲解，对有意向且符合办理规定的企业一站式服务，一天办结。截止2020年底，我市已有63家人力资源中介服务机构，培育建设了公共就业网、人才网、品品人才网、九博人才网、大信阳人才网等招聘就业网站。并建成两个市级人力资源产业园，极大地促进了劳动者就业和职业发展、缓解了企业“招工难”和劳动者“就业难”问题 。

（二）疫情期间增岗位，线上线下齐招聘。2020年疫情期间，我们积极响应复工复产要求，第一时间组织我市18家民营人力资源服务机构提供就业岗位41081个，并开展了形式多样的服务活动，取得了良好的成效。疫情过后，为做好“六稳”“六保”任务，在做好疫情防控的基础上，我市组织开展了各类现场招聘活动160余场次，网络招聘110余场次，共举办251场培训会，帮助11.3万名求职者达成就业意向。

（三）加强监管不松懈，专项行动见实效。在支持、鼓励培育我市人力资源机构做大做强的同时，也加强对其监督管理。我局2020年在全市范围内组织开展了两次清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，对全市人力资源中介机构拉网式排查，对存在问题的坚决纠正、及时整改，对无证经营、非法经营的及时查封，规范其中介行为，确保人力资源市场治理工作成效。

三、严格程序，促进人员调配和使用合理规范

（一）明确调配原则。坚持以工作需要为主，严格按照单位性质和机构编制、职数、岗位进行调配，杜绝超编制、超职数、超岗位和混编混岗调配。除机构划转、合并以及政策性分配安置等情况外，市直事业单位调入工作人员从严控制，原则上要进行公开遴选，扩大选人视野。

（二）规范审批权限。按照谁审批谁负责的原则，规定事业单位各类工作人员调配的审批主管部门。 对于集中引进的急需紧缺人才调配，在审批前报人才工作领导小组办公室审核备案。

（三）细化调配程序。将调配程序细化为编制审核、组织考察、党组研究、报送材料、会签审批、办理手续等6个环节，突出组织考察和编制部门、调入单位、调配部门的审核把关作用，从程序上保证了调配结果的公正。

（四）严明调配纪律。在调配审批时，我们重点对调动人员的入口、档案进行甄别， 杜绝“假档案”和“绕道进人”，从制度上防止违纪违规行为的发生。