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咨询标题	二级公路缘何仍在收费，动不了谁的奶酪？
提交时间	2014-04-24
咨询内容	1、二级公路缘何仍在收费，动不了谁的奶酪？ 2、省早下发文件，缘何二级公路取消收费的这几个还在收费？谁撑着？ 3、政协委员张七一、张和平、姬党军、郭士民、孙春花、路慧、李长山、张红兵、施留河等9人联名建议取消G311徐西线扶沟韭园收费站和S102郑刘线扶沟大李庄收费站。他们认为，上述两座公路收费站的存在给扶沟县的招商引资、经济发展和居民出行造成极大不便，还增加了该县境内的企业负担。为此，他们建议有关部门尽快撤消上述两座公路收费站。

受理回复

回复单位	河南省交通运输厅
回复时间	2014-06-20
回复内容	孙敏等9位政协委员：您们好！ 您9位联名撤消G311徐西线扶沟韭园收费站和S102郑刘线扶沟大李庆收费站的建议收悉，现就相关问题答复意见如下： 一、我省二级公路收费站的设站背景 上世纪九十年代，在改革开放和促进市场经济发展的大背景下，我省公路里程不足和等级低成了制约经济发展的瓶颈，当时政府财力不足无法满足公路建设的需求，因此制定了“集资建设，贷款修路，收费还贷，滚动发展”的十六字方针，鼓励地方政府为公路建设开展大规模招商引资，按照统一规划，经省政府批准集中建设了一批经营性收费公路，由投资方在交通公路部门的行业监管下依法收费经营。 2009年，根据《国务院办公厅关于转发发展改革委、交通运输部、财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》(国发办[2009]10号)精神，经国务院批准，河南省人民政府发布《通告》决定取消全省所有政府还贷二级公路收费，我省于2009年4月30日12时整一次性取消了全省所有158个政府还贷二级公路收费站，《通告》同时明确全省正在运营的l5个经营性二级公路收费站不在取消范围，并公布了15个经营性收费站名单，其中就包括扶沟韭园和大李庄2个收费站 二、我省二级公路经营性收费站回归公益工作进展情况 按照全国收费公路专项清理工作的部署，我省依据《收费公路权益转让办法》(交通运输部、国家发展改革委、财政部令2008年第11号)规定和交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办《关于开展收费公路专项清理工作的通知》(交公路发[2011]283号)精神，我省近三年以来对存在违规现象的收费站进行了坚决清理，同时，也对没有违规现象的经营性收费站尽快取消收费回归公益进行了安排布署，先后出台了河南省人民政府办公厅《转发交通运输厅等部门关于加快推进普通干线经营性收费公路回归公益工作指导意见的通知》(豫政办[2012]48号)和《省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅、省政府纠风办关于继续加快全省普通干线经营性收费公路回归公益的意见》(豫交文[2013]399号)文件，多措并举，强力推进我省普通干线经营性收费公路回归公益工作。 截止2013年底，我省收费公路专项清理和回归公益工作取得较大成果，已有包括郑州黄河公路大桥在内的10个经营性收费公路项目回归公益。为充分发挥普通干线公路的基础性服务作用，进一步减轻公路使用者负担、方便群众出行、促进三化协调四化同步发展，服务中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设起到了积极作用，同时，这项工作仍走在全国前列。 目前，我省还有5个合作经营性收费站尚未回归公益，其中包括扶沟韭园和大李庄2个收费站。其具体情况如下： 1、G311线扶沟韭园收费站 扶沟韭园收费站其前身是五里店收费站，由周口地区道桥开发总公司与台商刘崇山先生合作成立的周口泰勇道桥开发公司经营，主营G311鄢陵交界至扶沟二级公路，经河南省交通厅、河南省财政厅、河南省物价局（94）豫财综字第70号、豫交（94）319号批准设立五里店收费站，并于1994年8月开始收费。1997年，周口泰勇公共建设公司将五里店收费站转让给河南光彩交通建设有限公司，1998年12月该收费站迁移至韭园，正式更名为韭园收费站。2001年，河南光彩交通建设有限公司第二次投资进行公路建设，将经营里程延长到41.5公里，该站签订的合作经营期限为30年(1994年8月-2024年7月)。 2、S102线扶沟大李庄收费站 1994年，在周口地区行署大规模招商引资的情况下，周口农行下属的金达公司，香港万东公司与原周口地区公路桥梁开发总公司成立了周口通产路桥公司，合作公司主要经营范围是改建扶沟至尉氏二级公路。1996年2月建成通车，经周口地区行署的请示，省政府同意并授权省财政厅、省物价局、省交通厅以（94）豫财综字第70号、预交（94）319号文件批准设立了大李庄收费站。1999年底，金达公司将其在通产路桥公司内的股权转让给周口豫深装饰公司，周口豫深装饰公司又将股权转让给河南江河置业有限公司。 2002年7月，根据交通部[1999]年9号文件精神，经营方进行了整顿规范，又二次投资进行了公路建设，将其经营里程延长至41公里。现经营路段起止桩号为：S102 K98+800至117+800、 S218K42+700至64+700，签订合作经营年限30年(1996年2月-2026年1月)。 三、未终止收费的主要原因及下步打算 省政府近三年来接连出台经营性收费站回归公益指导意见和奖励办法，引导和鼓励地方政府尽快回购所辖区域内的公路收费经营权，周口市政府己经会同太康县政府回购了太康收费站的收费经营权，太康县境内G311线已回归公益，应该说己经取得了明显效果，目前扶沟2个经营性收费站仍未终止收费，主要原因是周口市政府财政压力大，回购事宜暂时搁置。 干线公路经营性收费站回归公益工作的责任主体是地方人民政府，我们也希望与政协委员们共同依据有关文件精神，继续督促地方政府采取措施，尽快完成2个站的经营权回购使其终止收费回归公益。