刘济良代表：

您在省人大第十三届人民代表大会第三次会议提出的第830号《关于充分利用有限的电视资源弘扬社会主义正能量的建议》收悉，衷心感谢您对广播电视事业的关注和支持！省广播电视局党组高度重视您的建议，组织专人专班对建议中涉及的有关问题进行了认真研究，并督促有关单位加大整改落实力度。现将有关情况答复如下：

一、关于广告播出不规范问题

近年来，省广播电视局通过加强正面引导、依法依规管理、加大查处处罚等多种措施，进一步规范全省广播电视广告播出秩序管理。先后开展了食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治行动、广播电视广告专项整治行动、“保健”市场乱象百日行动和保健食品虚假宣传专项整治行动等。在上述行动中，全省广电系统累计开展相关宣传报道14863次，监管发现虚假违法广告454条，下发《广告违规整改通知书》24份，清理各类虚假违法广告330条，查处医药、医疗、保健品类虚假宣传治疗的案件62件，受理群众投诉案件97起，累计为消费者挽回损失21.6万元；对相关播出机构、频率频道负责人和企业主要领导警示谈话196次，特别是针对河南广播电视台新农村频道广告严重违规的问题，我们给予新农村频道暂停播出商业广告10日的处罚。

今年以来，我们联合省市场监督管理局下发《关于印发2020年全省广播电视播出机构发布虚假违法“保健食品”等广告整治行动方案的通知》，在全省范围内开展广播电视虚假违法“保健食品”等广告整治行动；制定并下发《关于进一步加强医疗养生类节目制作播出管理的通知》《关于进一步加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》，对群众投诉较多的医疗养生、电视购物类虚假违法广告问题进行重点治理。同时畅通投诉举报渠道，积极引导群众合理表达诉求。据不完全统计，今年以来，共下发违规广告核查通知书16份，查处各类虚假违规广告65条，累计处理群众投诉70余件。其中，对河南省广播电视台梨园频道播出的“健康新食代”违规广告，处以责令停播、重新审查所有节目、严肃处理所有相关人员等严格处罚；对河南广播电视台梨园频道戏曲事业部罚款20万元，对梨园付费频道总监、分管副总监进行通报批评并分别处罚1万元，责任编辑待岗学习，并停发6个月绩效，延长试用期1年并调离审核岗位。

虽然我们在规范全省广播电视广告播放秩序方面取得了一定成绩，但由于受新媒体冲击，近年来广播电视广告等经营性收入断崖式下跌，部分广播电视播出机构片面追求经济利益，违规播出商业广告行为时有发生，对我省播出秩序造成一定影响。您在建议中指出的河南广播电视台民生频道在节目中违规插播游动字幕、叠加广告的问题，我局对该频道广告播出情况进行了重点监管，并采取如下措施：

责令河南广播电视台民生频道对所有在播拟播广告进行自查自纠，及时、认真整改所有违规问题。6月29日，河南广播电视台在向我局报送的《关于商丘代表团对民生频道双升英雄会意见建议的答复》中指出，民生频道自6月26日（播出日期）起，广告段位减少20%，广告时长压缩17%。

今后，省广播电视局将持续加大对全省各级播出机构广告播出的监管力度，特别是对违规插播游动字幕、叠加广告等问题进行重点监管，坚决遏制此类问题多发的态势。同时，按照“属地管理，分级负责”原则，在全省范围开展“声频荧屏”净化工程；紧紧围绕监管措施、查处情况、整改效果、机制建设等各个方面，定期开展违规广告专项督查行动，加大对全省各级播出机构广告播出秩序工作的督促指导，明确要求全省各级广电行政部门和播出机构要严格把关，及时发现并整改违规问题。对广告违规问题整改不到位或拒不整改的播出机构，将严格按照《广播电视播出机构违规处理办法（试行）》进行严肃处理；情节严重的，将向当地党委宣传部门通报。

二、关于播出内容重复、没有新意、浪费电视资源问题

我局与河南广播电视台就您反映的“三地擂台赛”反复播出问题，进行了沟通了解。双升作为一种棋牌类竞技体育项目，具有较高的观赏性，在我省具有广泛的群众基础。“全国三地擂台赛”河南、湖南、山西三支队伍中的很多选手都曾在全国比赛中名列前茅，高手之间的竞技比赛，内容相对精彩，很多观众打来热线电话，要求多呈现一些这样的精彩赛事，于是河南广播电视台民生频道选择了“全国三地擂台赛”“河南省城市对抗赛”“郑州队大PK”“李建中踢馆赛”等一些精彩比赛进行重播。下一步，我局将重点指导民生频道改进提升。

一是增加优质节目的制作数量和播出频次。除目前热播的这些精彩赛事之外，民生频道正在筹备策划新的棋牌类比赛，力争给观众呈现更多精彩内容，丰富电视荧屏，充分利用有限电视资源，进一步满足广大电视观众的精神文化需求。根据您的建议，民生频道已决定停止节目重播，积极克服自身困难，策划新的赛事，尽快进行录制、编辑、播出，给观众呈现更多更新的精彩节目，进一步满足广大电视观众的精神文化需求。新节目筹备与录制工作已经启动，6月22日上午进行了第四次技术测试和技术调整，6月22日下午进行了试录，试录后根据效果进行微调，6月24日下午进行了正式录制，新的双升节目《双升英雄会》6月30日起每晚22：30正式播出。

二是进一步加大正能量宣传力度。最近几年，民生频道棋牌栏目每年都开展大量的“进社区”活动，丰富社区群众的精神文化生活。2018年以来，民生频道棋牌栏目就开展“进社区”活动近百场，参与活动总人数近8万人，受到了社区群众欢迎，不少街道和社区的负责人主动给栏目打来电话，希望能够走进社区办活动。由于节目形式深受群众欢迎，《双升英雄会》主动加大正能量宣传力度，积极占领社区宣传主阵地。

三是进一步加强节目创新力度。栏目“进社区”活动将更加注重形式创新、内容创新，以多种形式宣传党和国家的最新形势和惠民政策，组织歌舞、戏曲、小品、相声、魔术等文艺节目进社区，将群众喜闻乐见的跳绳、套圈、手工牌比赛设置成互动游戏，让广大社区居民在家门口就可以享受到快乐。民生频道将针对这些社区活动的亮点，剪辑后在电视上定期播出。

再次感谢您长期以来对广播电视工作的支持，我们将一如既往主动接受监督，不断改进广告监管工作，努力规范我省商业广告播出秩序，不断提升广播电视节目的质量和水平。